Supported Employment

总览

Inclusive Education

全纳教育

Legal Capacity

法律执行能力

Reasonable Accommodation

合理便利

Supported Employment

支持性就业

 
 

总览

 

连结载有国际残疾及人权网络出版的资料册,让致力争取残疾人士权益的人士能有效率地组织力量及筹办运动。当中一共有七本资料册,主题包括如何与媒体合作丶如何影响政策制定者丶有效地筹办运动丶如何发展行动组织丶筹备款项和适用于残疾人士的人权和公民权。

全纳教育

这指导方针是联合国教科文组织曼谷办公室的一个项目成果。该次项目既分析了导致排斥的不同因素之间复杂的相互作用,也包含了有关国家教育制度的详细资料,亦得到有关国家的承诺,在学校、国民教育进程和监察进程中容纳残疾儿童。指导方针旨在为所有在该区域的国家提供有用指导,帮助它们将所有儿童(包括残疾儿童和弱势儿童)纳入国家教育计划和实践项目之中。

 

 

这指导方针为决策者、老师、学生、社会领袖和民间组织成员提供资源,协助他们推行更有效的策略以实现全民教育目标。这指导方针首先解释了全纳教育在现今背景的相关性,以及概述了全纳教育和全民教育之间的关係。然后又指出了过渡到共融的主要因素,特别侧重于共融教学和教师、其他教育工作者、非教学人员、公众和家长的角色。这指导方针亦为决策者和教学人员提供了一些简单工具,从全纳教育的角度分析教学计划。

 

 

 

由推广教育平台发行的推广教育回顾特别刊记录了亚美尼亚、塔吉克斯坦、加沙、印度尼西亚和阿富汗「全纳教育倡议行动」的例子,特别是所使用的策略和在过程中所遇到的挑战。该倡议行动旨在帮助从事教育工作的人更好地了解如何将理念和理论转化成合适的实际行动。

 

这报告从批判的角度探讨了联邦国家和其他签署残疾人权利公约的国家,为实践全纳教育而作出的国际性、区域性、地区性和国家性方案。报告亦指出其他问题,例如态度的转变、如何建立一个保障残疾权利的教育模式,以及如何在学校和班级实践共融。

 

这指南以越南天主教救济会的真实案例为依据,列出了建立成功的全纳教育方案的建议步骤和主要关键、从中所得的经验和成功方案的一系列指标。这指南亦提供了有关越南天主教救济会下一步行动的资讯,透过政策宣传来扩充、提升和维持全纳教育倡议。指南还提出就达成残疾儿童共融的具体建议,以及为有意发展全纳教育的发展中国家提出一般性建议。

 
 
 

支持性就业

 

这个工具包裡载有如何在职场上支持残疾雇员的指引。指引内一些实用的支持性措施提及到包容的责任,能够帮助创造一个共融的工作环境。指引内亦有解释在招聘及选拔、工作及任何有可能出现差别的情况下,如何履行包容的责任。同时,工具包含有一份有趣而实用的清单,列明一些工作上可用而不带有冒犯性或伤害性的术语。

残疾议题一览2015主要阐述了亚太区残疾人士的就业障碍,并提供了一些改善他们就业前景的方法。工作不仅是生活煳口的首要条件,更能令人在社会上拥有自己的角色、意义及目标。因此平等的工作权利至为重要,消除残疾人士在工作上面对的障碍也是必须的。残疾议题一览2015让读者一览不同地区的残疾法例、政策及实践,以及各国相关的信息。书中信息来自UNESCAP秘书处对残疾人士的针对性调查及其他团体和学者的研究。

 

这份事实清单概括出中国残疾人士的现况、政府为他们提供的支持、有关残疾人士的关键团体及政府部门、具关键性的国际标准在中国的重要性、由残疾人士组成及为他们服务的团体,以及国际劳工组织扮演的角色。这份事实清单以对中国的一些建议作总结,提议各界为残疾人士提供具生产性的体面劳动,将残疾观点纳入至政策及劳工法例的所有方面,高效实施及执行现存的残疾法例及政策,提供平等的就业及训练机会,这些措施都能协助减贫及达至残疾人士在中国的社会及经济共融

 

 

这份事实清单概括出有关中国残疾人士的主要数据,并阐述残疾人士在包括工作的各方面所面对的挑战。列表以国际劳工组织在中国实行有关残疾人士的计划作总结 。

法律执行能力

《残疾人权利公约》的第十二条反映思想上的重要改变:主张所有智障人士在支援下能做决策,掌控自己的人生。此全球报告由国际融合组织(Inclusion International)介绍超过600人的个人,家庭成员,残疾人和专家的观点及主张,来自40多个国家的80多个组织对决定权的观点。报告的主要结论包括:

  • 投资赋权、自我主张和加强集体声音

  • 独立不代表「孤独」

  • 家庭在建立支持决策必要的社会联系时非常关键

  • 家庭式组织应作为领导者推动社会变革

  • 没有社会共融便无法实现决定权

  • 决定权不仅是消除监护制度和替代决策

  • 立法改革须与建立社会联系及支持决策携手并

 

报告第一次把焦点放在残疾人自身的声音,概述法律和社会改革的必要,并提供合理便利使肯尼亚符合国际法,特别是《联合国残疾人权利公约》(CRPD)第十二条所保障的享有法律执行能力的权利。

 

 

本报告介绍欧盟基本权利署(FRA)就智障人士和精神病患者的法律执行能力的现有标准和保障措施的法律分析。报告通过法律和社会学的研究方法突显《残疾人权利公约》(24个欧盟成员国批准了该公约) 和欧盟本身 (第一个批准人权条约的超国家政府) 以及在本地实行其标准时的差异。报告分析目前国际和欧洲的法律标准,并在法律执行能力的方面与欧盟成员国的法律进行比较。

 

报告将以上分析与数名受访者的生活经历结合起来(这些受访者就丧失法律执行能力和被限制决策能力进行了访问)。报告採用的社会法律办法概述迅猛且重大的改革中的法律情况,并深入探讨该法例如何影响最直接受其影响的人的日常生活。

 

 

 

报告旨在呼吁欧盟政府和机构採取具体的法律和政策行动,让所有残疾人享有法律执行能力权,并在行使该权利时得到支援。

 

报告有八个章节。第一章介绍报告的进程;第二章列出监护制度急需改良的原因;第三章列出平等和共融的愿景,分析现存的数据里欧洲监护制度的不足;第四章对政府提出建议,为切实执行CRPD的义务值得考虑在立法中採用的条款;第五章提供一些近年来收集到的资料,由MDAC与非政府组织和11个欧洲国家以不同方式互动所得;第六章着眼于欧盟机构在CRPD下的义务;第七章简介16个欧洲司法辖区就法律执行能力法进行的改革;第八章提供延伸阅读的参考。

 

 

 

大部分欧洲法律能力体系已经过时,急需法律改革。行使法律执行能力本是所有成年人应当享有的权利,现在这个权利需扩展至残疾人士。此文件将重点从个人缺陷转至实现支持个人决策,扩大他们自决的能力。本专题文件描述欧洲委员会成员国在处理该议题时面临的挑战,包括现行的监护系统和程序的缺陷、在监护制度下受监护者将自动失去人权,以及发展其他支持决策方案的急切必要性,让残疾人有平等机会决定他们的人生。文件概述合适的国际人权框架,包括欧洲人权法院审理的相关判例法。文件以良好做法例子作结,揭示前进的方向。

 

 

 

根据CRPD第十二条,残疾人的从替代决策改为支持决策,为思想上带来重大改变。本立场文件的目的,是确定在这种模式转换成国际法的过程中一些必要的条件。具体上的转移对每个联合国缔约国而言都有区别,根据法律结构和传统,本立场文件从第十二条的关键因素着手,否则国家法可能无法实现其表示的意图。要实现支持决策,缔约国不仅需要考虑改革国内监护法,更重要的是在制定必要的法律文书之余,也要推行一系列的非法律体制和措施,例如推广和支持自我主张、选择和登记支持者、克服沟通障碍和实行保障。自从法律执行能力的相关议题和社会的基本结构挂钩,为了针对目前的问题制定适合的解决方法,思考深层的哲学问题也十分重要。

 

合理便利     

 

本刊物希望帮助决策者在政策和实际的层面上,推动无障碍行动。为了彰显重视残疾人士和无障碍政策的多方面价值,及能够令社会达到更广泛的发展目标,文中说明全球和各地区的政策如何支持和鼓励伤健共融和无障碍发展。读者能够知道有关残疾和无障碍的核心概念,以及提倡无障碍行动的规范丶工具和方法。

此外,本刊物会概述和分析亚太地区的优良无障碍措施。当中提到的大部份优良措施,都曾于2014和2015年举行的两场国际和多方研讨会上讨论,还有另外几个从太平洋岛屿成员国论坛抽取的例子。本刊物根据以下几个标准来选择说明的措施:有否实践无障碍的原则丶结果是否成功丶对社会实质的影响和例子能否应用于其他国家。

 

本报告以欧洲法律专家在反歧视领域方面的知识为基础(种族和民族本源;宗教和信仰;年龄和性取向),讨论把合理便利义务延伸至残疾人士之外的优点和缺点。文中主要关注到在已经有妥善工具(例如:良好的实质措施丶对间接歧视有灵活的了解)的情况下,残疾以外的合理便利的概念是否多馀。本报告有助读者了解美国丶加拿大丶欧洲委员会丶欧盟和个别欧盟成员国在合理便利对待上的基础法律框架,文中也分析了为何在某些司法管辖区,残疾可能是合理便利义务产生的唯一根本原因。

 

电子沟通是残疾人权利公约中一项重要的任务。虽然公约有指明理想结果,但并没有具体提出电子沟通的解决方案或参考例子。因此,设计Toolkit的目的是帮助缔约国清楚知道公约第九条的要求丶分析电子沟通规划和政策的缺口丶为残疾政策和方针提供框架,使电子沟通在国内丶地区和国际的层面上成为主流。Toolkit是环球电子储存库,当中包含电子沟通政策丶国际标准丶优良措施和技术参考,有助政府订立有效的施政框架,符合了涵盖沟通丶资讯和服务的电子共融(e-inclusiveness)原则。透过培养公共及私人合作,提倡无障碍电子应用,从而扩大残疾人士的电子使用比率,及因应发展中国家的环境提供具体指引,充分回应当地的关键议题。

 

本报告提供了残疾人无障碍交通工具的国际概况。本文首先简略说明了残疾的普遍程度和影响「无障碍」的因素,继而解释安全方便的行人设施对残疾人士乘搭交通工具的重要性。作者讨论到汽车丶公交站丶公交车和铁路站的设计要求和最佳典范,为标示牌和资讯的必要性提供重要论证。当报告写到为交通使用者和交通运输公司而设的训练课程时,作者亦举了其中一些最佳典范,说明课程一向都是推动「无障碍」公共交通服务发展重要的一环。报告也解释到残疾人士面对的障碍,往往都是政府和运输营办商的个别政策造成的无心之失。

 

 

残疾人士合理便利手册是一项具创新力和有远见的工具,可以迅速追踪全納的公共服务成果,确保服务能令残疾人士重拾尊严丶恢复其与生俱来的工作和经济自主权利丶寻求社会公义。这赋予了残疾人士独立和自力更生的权利,在最低限度下依赖同事的协助。

 

 

本刊物由一班残疾人士编制而成,旨在促进残疾人士自主,给予他们正式的公民身份。计划编制刊物是为了让最多残疾人士在生活中任何情况下,都能够实践自主权,例如:给他们购买能力,从而开创援助服务市场,使众多服务供应商能提供不同解决方案,消除公共或私人支援服务供应的垄断。这篇政策文件的主要对象是立法者和致力于改善个人援助法例的人士。本文的焦点并不是提供支援服务的解决方案,而是创造法律和经济框架,令服务供应商质素提升及更多元化。作为政策典范,文件最多只能够描述理想的法规,而不能提出实现理想的策略。文件展示的是目的地,而不是路线图。

 

本指引提供了有用的概要,说明合理便利的意思丶令残疾人士难以或不能获得便利对待的种种障碍以及可视为「合理便利」的例子。本文亦提供团体指引,包括解释合理便利对待带来的益处丶制定政策的方法丶以合理便利为宗旨的程序和服务(如引入通用设计)。本文的总结引导残疾人士了解自己的合理便利权利、如何有效地传达相关权利的要求以及投诉方法。

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